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Weihnachtsmarkt absichern: Zufahrtsschutz, Ordnerdienst und Sicherheitskonzept
Weihnachtsmarkt Sicherheit beginnt beim Veranstalter: Er trägt nach Auffassung des Berliner Senats „zuvorderst“ die Verantwortung für seine Besucher und muss einen geeigneten Zufahrtsschutz veranlassen, wenn die Gefährdungsanalyse Risiken durch eindringende Fahrzeuge zeigt. Bezirksamt, Polizei und Feuerwehr prüfen das Sicherheitskonzept im Genehmigungsverfahren, feste Einheitsauflagen gibt es nicht. 2025 waren in Berlin 55 genehmigungspflichtige Weihnachtsmärkte angemeldet oder genehmigt. Wer die Saison 2026 plant, braucht deshalb drei Bausteine: eine belastbare Gefährdungsanalyse, geprüfte Fahrzeugsperren und einen qualifizierten Ordnerdienst.
Wer für die Sicherheit auf dem Weihnachtsmarkt verantwortlich ist
Die Frage nach der Zuständigkeit ist keine Formalie. Sie entscheidet darüber, wer die Sperren bezahlt, wer das Personal stellt und wer im Schadensfall haftet. Der Berliner Senat hat dazu im November und Dezember 2025 in zwei Antworten auf Schriftliche Anfragen aus dem Abgeordnetenhaus ungewöhnlich deutlich Stellung genommen. Die Kernaussage: Für die Sicherheit auf Veranstaltungen sind zuvorderst die Veranstalter selbst verantwortlich, bei Weihnachtsmärkten also die jeweiligen Betreiber.
Rechtlich stützt sich das auf die zivilrechtliche Verkehrssicherungspflicht. Wer eine Veranstaltung ausrichtet, muss sie so planen und durchführen, dass Besucher keinen vermeidbaren Risiken ausgesetzt sind. Ergibt eine Gefährdungsanalyse, dass Fahrzeuge unberechtigt auf das Gelände gelangen können, gehört ein geeigneter Zufahrtsschutz nach Auffassung des Senats grundsätzlich zu den Maßnahmen, die der Veranstalter veranlassen muss. Das gilt ausdrücklich nicht nur für vorsätzliche Taten. Auch Unachtsamkeit oder ein medizinischer Notfall am Steuer können ein Fahrzeug auf einen Markt lenken, etwa wenn der Platz an der Mündung einer vielbefahrenen Straße liegt.
Die Behörden wirken auf drei Ebenen mit. Die Bezirksämter erteilen als Genehmigungsbehörden die nötigen Erlaubnisse, zum Beispiel für die Sondernutzung öffentlichen Straßenlands. Zuständig sind je nach Fläche das Bauordnungsamt, das Ordnungsamt oder das Straßen- und Grünflächenamt; liegt der Markt am übergeordneten Straßennetz, ist zusätzlich die Senatsverwaltung für Mobilität beteiligt. Polizei und Feuerwehr werden im Anhörungsverfahren gehört. Die Polizei prüft das Sicherheitskonzept auf Plausibilität und Durchführbarkeit, schreibt eine verkehrs- und sicherheitspolizeiliche Stellungnahme und gibt Empfehlungen zum Zufahrtsschutz. Die Feuerwehr bewertet Rettungswege und Brandschutz und veröffentlicht eigene Merkblätter für Weihnachtsmärkte.
Die abschließende Entscheidung trifft die Genehmigungsbehörde. Sie kann einen Zufahrtsschutz per Auflage vorschreiben. Weitergehende Maßnahmen außerhalb der genehmigten Fläche, etwa Sperren in angrenzenden Straßen, sind dagegen grundsätzlich Sache der Ordnungsbehörden im Rahmen der Gefahrenabwehr. Eine eigene Pflicht der Polizei, private Märkte mit Sperren zu schützen, besteht nach Darstellung des Senats nicht. Sie handelt im Eilfall bei konkreten Gefahren nach § 4 Absatz 1 ASOG und kann im Einzelfall ergänzend eigene Sperren stellen.
Für Märkte in Grünanlagen hat Berlin die Anforderungen gesetzlich verankert. Seit der Änderung des Grünanlagengesetzes vom 10. Juli 2024 setzt eine Sondernutzungsgenehmigung voraus, dass der Antragsteller hinreichende Vorsorge zum Schutz der Besucher trifft (§ 6 Absatz 5 Satz 2). In der Praxis heißt das: ein schriftliches Sicherheitskonzept.
Berlin in Zahlen: 55 genehmigungspflichtige Märkte
Wie viele Weihnachtsmärkte es in Berlin gibt, hängt von der Zählweise ab. Belastbar ist die Liste, die der Senat zum Stand 4. November 2025 aus den Bezirken zusammengetragen hat. Sie umfasst 55 angemeldete oder genehmigte Märkte, für die ein Erlaubnis- oder Genehmigungsverfahren nötig ist. Märkte auf Privatgelände fehlen darin, weil sie keine Sondernutzung öffentlicher Flächen brauchen. Die tatsächliche Zahl liegt also höher.
Die Verteilung ist ungleich. Steglitz-Zehlendorf meldete mit zwölf Märkten die meisten, gefolgt von Charlottenburg-Wilmersdorf mit neun, darunter der Markt auf dem Breitscheidplatz. Mitte kommt auf vier genehmigungspflichtige Märkte, darunter Alexanderplatz und Gendarmenmarkt. Friedrichshain-Kreuzberg meldete keinen genehmigungspflichtigen Markt. Für Sicherheitsdienstleister und Veranstalter ist diese Streuung relevant: Viele Märkte sind kleine Kiez- und Kunsthandwerkermärkte an wenigen Tagen, einige wenige sind mehrwöchige Großveranstaltungen mit eigenem Einlassregime.
Weihnachtsmärkte je Bezirk und Sicherheitskosten bezirklicher Märkte in Berlin
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Weihnachtsmärkte in Berlin: Zahl und Sicherheitskosten
Amtliche Angaben des Berliner Senats zur Saison 2025. Fahren Sie über Balken und Kacheln, um Werte und Quellen zu sehen.
55
genehmigungspflichtige Märkte 2025
Stand 04.11.2025, ohne Privatgelände
29.000 €
Sicherheitskosten Rixdorf 2025
voraussichtlich, 2023: 25.000 €
1,7 Mio. €
Zufahrtsschutz-Beschaffung Dresden
für sechs städtische Märkte
Genehmigungspflichtige Weihnachtsmärkte je Bezirk 2025
Angemeldete oder genehmigte Märkte auf öffentlichem Straßenland oder in Grünanlagen, Stand 04.11.2025.
Quelle: Senatsverwaltung für Inneres und Sport Berlin, Antwort auf Schriftliche Anfrage 19/24241 vom 13.11.2025, eigene Auszählung der Tabelle. Friedrichshain-Kreuzberg meldete keinen genehmigungspflichtigen Markt.
Quellen: Senatsverwaltung für Inneres und Sport Berlin, Drucksache 19/24241 · MDR
Stand: 23.09.2026
Stand: 23.09.2026
Bundesweit ziehen Weihnachtsmärkte nach Angaben des ZDF jedes Jahr rund 170 Millionen Besucher an. Diese Größenordnung erklärt, warum Sicherheitsbehörden die Märkte seit Jahren gesondert betrachten. Die Polizei Berlin erlässt nach Angaben des Senats jedes Jahr eine berlinweite Einsatzordnung zum Schutz der Weihnachtsmärkte, die lageabhängige Präsenz vorsieht. Für die Saison 2025 lagen dem Senat laut seiner Antwort keine Hinweise auf eine konkrete Gefährdung vor. Überprüft wurden dennoch die Absicherungen öffentlicher Veranstaltungen, insbesondere die Flucht- und Rettungswege.
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Zufahrtsschutz: Normen, Systeme und Planung
Zwei Taten haben den Zufahrtsschutz zum Standardthema gemacht. Am 19. Dezember 2016 steuerte ein Attentäter einen Lkw in den Weihnachtsmarkt am Breitscheidplatz. Zwölf Menschen wurden getötet, ein weiterer Mann erlag 2021 den Folgen seiner Verletzungen. Am 20. Dezember 2024 fuhr ein Mann mit einem Auto über den Weihnachtsmarkt in Magdeburg; sechs Menschen starben, rund 300 wurden verletzt. Seitdem gehören Sperren an den Zufahrten zum gewohnten Bild. Der Breitscheidplatz wurde 2018 mit einer Kombination aus Betonbarrieren, sandgefüllten Gitterkörben und mobilen Pollern gesichert, ausgelegt gegen Lastwagen bis 40 Tonnen und nach damaligen Senatsangaben für rund 2,5 Millionen Euro.
Welche Sperre an welcher Zufahrt genügt, ergibt sich nicht aus dem Bauchgefühl, sondern aus Normen. Der Senat nennt für die Berliner Praxis drei Grundlagen: die DIN SPEC 91414-1 mit Anforderungen, Prüfmethoden und Leistungskriterien für mobile Fahrzeugsperren, die DIN SPEC 91414-2 mit der Planungsmethodik für den Zufahrtsschutz eines konkreten Standorts und die Technische Richtlinie Mobile Fahrzeugsperren der Deutschen Hochschule der Polizei. International maßgeblich ist inzwischen die DIN ISO 22343-1 in der Ausgabe April 2025. Produkte, die nach den älteren Prüfdokumenten IWA 14-1, PAS 68 oder ASTM F2656 getestet wurden, behalten ihr Prüfzertifikat.
Die Planung folgt einer festen Logik. Zuerst wird jede mögliche Zufahrt erfasst, auch Lieferzufahrten, Rettungswege und Gehwege, über die ein Fahrzeug den Platz erreichen kann. Dann wird für jeden Punkt die realistische Anfahrt bewertet: Anlaufstrecke, erreichbare Geschwindigkeit, Fahrzeugmasse. Daraus ergibt sich die nötige Schutzwirkung, und erst dann wird ein geprüftes System ausgewählt. Wichtig ist die Durchlässigkeit für Rettungsfahrzeuge. Jede Sperre an einem Rettungsweg braucht ein Konzept, wer sie im Notfall öffnet und wie schnell.
| System | Typischer Einsatz | Stärken | Grenzen |
|---|---|---|---|
| Geprüfte mobile Fahrzeugsperre (DIN SPEC 91414-1 / DIN ISO 22343-1) | temporäre Märkte, wechselnde Standorte | Schutzwirkung durch Anprallprüfung nachgewiesen, schnell aufgebaut | Beschaffung oder Miete, Lagerung und Transport kosten laufend |
| Wassergefüllte Sperrelemente | kleinere Märkte, z. B. Rixdorfer Weihnachtsmarkt | leicht zu transportieren, gut sichtbar | Schutzwirkung nur im Rahmen der Herstellerprüfung, Frostschutz im Winter nötig |
| Betonblöcke und Sperrsteine | Lichtenberger Lichtermarkt: drei mobile Betonbarrieren für rund 5.000 Euro | preiswert, schnell verfügbar | ohne Prüfnachweis und Verbund oft verschiebbar |
| Feste oder versenkbare Poller | dauerhaft genutzte Plätze | kein saisonaler Auf- und Abbau | baulicher Eingriff, Genehmigung und hoher Einmalaufwand |
| Kombination mehrerer Systeme | Großmärkte, Breitscheidplatz 2018: rund 2,5 Millionen Euro | an jede Zufahrt anpassbar | aufwendige Planung und Dokumentation |
Tipp: Lassen Sie sich für jede Sperre den Prüfbericht und die Aufbauanleitung des Herstellers geben. Eine geprüfte Sperre wirkt nur so, wie sie im Test aufgebaut war, einschließlich Abstand, Verbindung und Untergrund.
Ordnerdienst und Sicherheitspersonal richtig planen
Sperren halten Fahrzeuge ab, aber sie lenken keine Menschen. Diese Aufgabe übernimmt der Ordner- und Sicherheitsdienst. Auf einem Weihnachtsmarkt gehören dazu Einlass und gegebenenfalls Taschenkontrollen, Besucherlenkung an Engstellen, Freihalten der Flucht- und Rettungswege, Präsenz gegen Taschendiebstahl, Ansprechbarkeit für Besucher und die Unterstützung von Polizei und Rettungsdienst im Ernstfall. Hinzu kommt nachts die Bewachung der Buden und Waren.
Wer gewerblich bewacht, braucht eine Erlaubnis nach § 34a der Gewerbeordnung. Die eingesetzten Wachpersonen müssen mindestens eine Unterrichtung mit 40 Unterrichtsstunden nach § 6 Bewachungsverordnung nachweisen und im Bewacherregister erfasst sein. Für bestimmte Tätigkeiten verlangt § 34a Absatz 1a GewO die Sachkundeprüfung, unter anderem für Kontrollgänge im öffentlichen Verkehrsraum und in Hausrechtsbereichen mit tatsächlich öffentlichem Verkehr sowie für leitende Funktionen bei Großveranstaltungen. Ein Weihnachtsmarkt auf öffentlichem Straßenland berührt diese Fallgruppen regelmäßig. Klären Sie deshalb vor der Beauftragung, welche Qualifikation Ihr Konzept für welche Position vorsieht.
Eine feste Formel für die Zahl der Ordner gibt es nicht, auch wenn im Netz Faustregeln kursieren. Maßgeblich sind Fläche, Zahl und Breite der Zugänge, erwartete Spitzenauslastung, Öffnungszeiten und die Ergebnisse der Gefährdungsanalyse. Ein Praxisbeispiel aus Lichtenberg gibt eine Größenordnung: Die Veranstalterin eines Marktes mit 58 Öffnungstagen berichtete dem Berliner Kurier von stets etwa 12 bis 18 Sicherheitskräften vor Ort und Taschenkontrollen am Einlass. Größere Märkte arbeiten mit Besucherzählung an den Eingängen, um bei Überfüllung den Einlass zu steuern.
Planen Sie die Schichten entlang der Besucherkurve. Die Spitzen liegen erfahrungsgemäß an Freitag- und Samstagabenden, während der Nachmittag unter der Woche ruhiger ist. Die Nachtbewachung nach Marktschluss ist eine eigene Aufgabe mit eigenem Personal. Legen Sie außerdem fest, wer die Einsatzleitung hat, wie der Funkkontakt zur Polizei läuft und wer über eine Räumung entscheidet. Ein Ordnerdienst ohne klare Befehlskette ist im Ernstfall kaum steuerbar.
Wichtig ist auch die rechtliche Grenze. Ordner üben das Hausrecht des Veranstalters aus und haben darüber hinaus nur die Jedermannrechte, etwa das vorläufige Festnahmerecht nach § 127 Absatz 1 StPO oder Notwehr und Nothilfe nach § 32 StGB. Taschenkontrollen sind deshalb nur als Einlassbedingung zulässig: Wer die Kontrolle ablehnt, darf abgewiesen, aber nicht durchsucht werden.
Kosten: was Sicherheit auf dem Weihnachtsmarkt kostet
Die Kosten für die Sicherheit tragen in Berlin in der Regel die Veranstalter. Der Senat verweist für konkrete Beträge deshalb auf die Betreiber. Einige Zahlen liegen trotzdem amtlich vor, weil Bezirke bei manchen Märkten selbst Veranstalter sind. Der Bezirk Neukölln bezifferte die Sicherheitskosten des Rixdorfer Weihnachtsmarkts auf 25.000 Euro im Jahr 2023, 28.000 Euro im Jahr 2024 und voraussichtlich 29.000 Euro für 2025. Als Grund für den Anstieg nannte der Bezirk vor allem höhere Personalkosten der beauftragten Sicherheitsfirmen. Für den Lichtenberger Lichtermarkt kalkulierte der Bezirk rund 11.000 Euro, darin drei mobile Betonbarrieren für etwa 5.000 Euro.
Deutlich höhere Summen fallen an, wenn eine Stadt mehrere große Märkte geschlossen absichert. Dresden investierte nach Angaben gegenüber dem MDR 1,7 Millionen Euro in weitere Zufahrtsschutzelemente, um alle sechs städtischen Weihnachtsmärkte geschlossen zu schützen. Hinzu kamen rund 250.000 Euro für Transport, Auf- und Abbau, Betrieb und Lagerung, zusätzlich zu bereits vorhandenen Elementen im Wert von rund 1,3 Millionen Euro.
| Markt oder Stadt | Maßnahme | Kosten | Quelle |
|---|---|---|---|
| Rixdorfer Weihnachtsmarkt, Berlin-Neukölln | Sicherheitsmaßnahmen gesamt, 2023 / 2024 / 2025 | 25.000 € / 28.000 € / voraussichtlich 29.000 € | Senat Berlin, Drucksache 19/24241 |
| Lichtenberger Lichtermarkt | Sicherheit 2025, davon drei mobile Betonbarrieren | ca. 11.000 €, davon ca. 5.000 € | Senat Berlin, Drucksache 19/24241 |
| Schloss Britz, Berlin-Neukölln | privater Sicherheitsdienst an vier Wochenenden | rund 5.000 € | Senat Berlin, Drucksache 19/24241 |
| Weimar | Sicherungsmaßnahmen Weihnachtsmarkt | 40.000 € | MDR |
| Dresden | weitere Zufahrtsschutzelemente für sechs Märkte, plus Logistik | 1,7 Mio. € plus rund 250.000 € | MDR |
| Breitscheidplatz, Berlin (2018) | kombinierter Zufahrtsschutz gegen Lkw bis 40 t | rund 2,5 Mio. € | Angaben des Senats, berichtet von Bild |
Beim Personal bestimmt in Berlin und Brandenburg der allgemeinverbindliche Entgelttarifvertrag für Sicherheitsdienstleistungen die Untergrenze. Seit 1. Januar 2026 liegen die Stundenlöhne zwischen 15,15 Euro in Entgeltgruppe 1 und 21,80 Euro in Entgeltgruppe 5; der Veranstaltungsdienst ist der Entgeltgruppe 2 mit 15,55 Euro zugeordnet. Für Nachtarbeit zwischen 22 und 6 Uhr fallen 15 Prozent Zuschlag an, für Sonntage 25 Prozent und für Feiertage 50 Prozent. Weil viele Märkte über die Adventssonntage und teils bis nach den Weihnachtsfeiertagen öffnen, wirken sich diese Zuschläge spürbar auf das Budget aus. Der Angebotspreis eines Dienstleisters liegt über dem Tariflohn, weil Arbeitgeberanteile, Ausfallzeiten, Einsatzleitung, Ausrüstung und Versicherung hinzukommen.
Gut zu wissen: Am Breitscheidplatz fielen 2025 laut Bezirk keine gesonderten Kosten für Absperrungen an, weil die Sperren so errichtet wurden, dass sie auch für die Sanierung der Gedächtniskirche genutzt werden. Doppelnutzungen dieser Art lohnen sich, wenn ohnehin Baumaßnahmen anstehen.
Das Sicherheitskonzept Schritt für Schritt
Ein Sicherheitskonzept für einen Weihnachtsmarkt muss nicht dick sein, aber vollständig. Bewährt hat sich ein Aufbau in sieben Schritten, der sich an den Fragen orientiert, die Polizei und Feuerwehr im Anhörungsverfahren stellen.
- Veranstaltungsbeschreibung: Ort, Fläche, Öffnungszeiten, Zahl der Stände, erwartete Besucher, Programmpunkte wie Bühnen oder Fahrgeschäfte, Verantwortliche mit Erreichbarkeit.
- Gefährdungsanalyse: Überfahrt, Gedränge, Brand, Unwetter, Stromausfall, medizinische Notfälle, Diebstahl, Streit und Gewalt. Für jede Gefahr Eintrittswahrscheinlichkeit und Auswirkung bewerten.
- Zufahrtsschutz: alle Zufahrten mit Schutzbedarf, gewähltem System, Prüfnachweis und Öffnungskonzept für Rettungsfahrzeuge.
- Flucht- und Rettungswege: Breiten, Aufstellflächen der Feuerwehr, Hydranten, Freihaltung zwischen den Buden, Beleuchtung.
- Personal: Zahl und Qualifikation der Ordner je Schicht, Einsatzleitung, Positionen, Funk, Sanitätsdienst.
- Kommunikation: Meldewege zu Polizei und Feuerwehr, Durchsagen, mehrsprachige Standardtexte, Kontakt zu Standbetreibern.
- Räumung und Abbruch: wer entscheidet, nach welchen Kriterien, in welcher Reihenfolge Bereiche geräumt werden und wo Sammelpunkte liegen.
Die Gefährdungsanalyse ist der Kern. Sie begründet jede spätere Maßnahme, und sie ist das Dokument, auf das sich der Veranstalter im Streitfall stützt. Beziehen Sie die Standbetreiber ein, denn Gasflaschen, Heizstrahler und Kabelwege sind Brandrisiken, die nur vor Ort sichtbar werden. Achten Sie außerdem auf die Wechselwirkung der Maßnahmen: Jede Sperre verengt auch Fluchtwege. Ein Zufahrtsschutz, der im Ernstfall die Räumung behindert, schafft neue Gefahren.
Ein zweiter Punkt betrifft die Dokumentation während der Saison. Halten Sie in einem Einsatzbuch fest, wann Sperren kontrolliert wurden, welche Vorfälle es gab und welche Anpassungen vorgenommen wurden. Diese Aufzeichnungen sind die Grundlage für die Nachbereitung und für das Konzept des nächsten Jahres. Der Senat betont, dass die Maßnahmen jeder Saison auf den Erkenntnissen der Vorjahre aufbauen.
Zeitplan für die Saison 2026
Die meisten Weihnachtsmärkte öffnen Ende November. Wer im November noch Sperren oder Personal sucht, konkurriert mit allen anderen Veranstaltern um dieselben Kapazitäten. Planen Sie deshalb rückwärts vom Eröffnungstag und verankern Sie feste Meilensteine.
- Frühjahr und Sommer: Nachbereitung der Vorsaison auswerten, Änderungen an Fläche oder Programm festlegen, Gespräche mit der Genehmigungsbehörde führen.
- Spätsommer: Gefährdungsanalyse aktualisieren, Zufahrtsschutz planen, Sperrsysteme reservieren oder bestellen, Sicherheitsdienstleister beauftragen.
- Herbst: Sicherheitskonzept mit den Genehmigungsunterlagen einreichen, Stellungnahmen von Polizei und Feuerwehr einarbeiten, Auflagen umsetzen.
- Wochen vor der Eröffnung: Einweisung aller Ordner, Begehung mit Einsatzleitung und Standbetreibern, Probelauf für das Öffnen der Sperren.
- Während der Saison: tägliche Kontrollen, Einsatzbuch, kurze Lagebesprechungen, Anpassung an Besucherzahlen.
- Nach der Saison: Auswertung mit allen Beteiligten, Kosten und Vorfälle dokumentieren.
In Berlin laufen die Abstimmungen zwischen Veranstaltern, Genehmigungsbehörden und Polizei laut Senat regelmäßig im Oktober und November. Die exakte technische Ausgestaltung der Sperren ist dabei Gegenstand der finalen Abstimmung. Das zeigt, wie knapp die Zeit wird, wenn Veranstalter erst im Herbst beginnen.
Für Brandenburg gilt dieselbe Logik, auch wenn die Zuständigkeiten bei den Ordnungsämtern der Städte und Gemeinden liegen. Gerade kleinere Gemeinden verfügen selten über eigene Sperrsysteme. Hier lohnt es sich, frühzeitig zu klären, ob die Kommune Elemente stellt oder ob der Veranstalter mieten muss. Wenn Sie Unterstützung bei Ordnerdienst, Einlass und Nachtbewachung suchen, finden Sie Informationen zur Bewachung von Weihnachtsmärkten und zum allgemeinen Veranstaltungsschutz. Grundsätzliches zu Pflichten und Aufgaben lesen Sie im Ratgeber Sicherheitsdienst bei Veranstaltungen.
Quellen
- Senatsverwaltung für Inneres und Sport Berlin, Antwort auf die Schriftliche Anfrage 19/24241 „Sicherheitsmaßnahmen auf Weihnachtsmärkten im Jahr 2025“ vom 13.11.2025
- Senatsverwaltung für Inneres und Sport Berlin, Antwort auf die Schriftliche Anfrage 19/24467 (Nachfrage) vom 11.12.2025
- Grünanlagengesetz Berlin, § 6 Absatz 5, in der Fassung vom 10.07.2024; Allgemeines Sicherheits- und Ordnungsgesetz Berlin (ASOG), § 4
- DIN SPEC 91414-1 und DIN SPEC 91414-2, DIN ISO 22343-1:2025-04 (DIN Media); Technische Richtlinie Mobile Fahrzeugsperren der Deutschen Hochschule der Polizei
- Günter Bächle, Leitfaden „Schutz vor Überfahrtaten“
- Gewerbeordnung § 34a, Bewachungsverordnung § 6, Strafprozessordnung § 127, Strafgesetzbuch § 32
- Entgelttarifvertrag für Sicherheitsdienstleistungen in Berlin und Brandenburg vom 18.11.2025, Allgemeinverbindlicherklärung (Bundesanzeiger)
- MDR, „Wer trägt die Sicherheitskosten für Weihnachtsmärkte?“
- ZDFheute, „Wie sicher sind unsere Weihnachtsmärkte?“
- Berliner Kurier, „Poller, Sperren, Kameras: Hochsicherheitsgebiet Weihnachtsmarkt“
- Bild, Bericht zum Zufahrtsschutz am Breitscheidplatz 2018
Häufige Fragen
Wer ist für die Sicherheit auf dem Weihnachtsmarkt verantwortlich?
In erster Linie der Veranstalter, also der Betreiber des Marktes. Bezirksamt, Polizei und Feuerwehr prüfen sein Sicherheitskonzept im Genehmigungsverfahren. Die Polizei greift bei konkreten Gefahren im Eilfall ein und berät zum Zufahrtsschutz.
Ist ein Zufahrtsschutz für Weihnachtsmärkte vorgeschrieben?
Eine pauschale Pflicht gibt es nicht. Zeigt die Gefährdungsanalyse Risiken durch eindringende Fahrzeuge, gehört ein geeigneter Zufahrtsschutz zur Verkehrssicherungspflicht des Veranstalters. Die Genehmigungsbehörde kann ihn per Auflage vorschreiben.
Welche Norm gilt für mobile Fahrzeugsperren?
In Berlin werden die DIN SPEC 91414-1 und 91414-2 sowie die Technische Richtlinie Mobile Fahrzeugsperren der Deutschen Hochschule der Polizei herangezogen. International gilt die DIN ISO 22343-1; ältere Prüfungen nach IWA 14 oder PAS 68 bleiben gültig.
Welche Qualifikation braucht das Sicherheitspersonal?
Das Unternehmen braucht eine Erlaubnis nach § 34a GewO. Wachpersonen benötigen mindestens die Unterrichtung mit 40 Unterrichtsstunden. Für Kontrollgänge im öffentlichen Verkehrsraum und leitende Aufgaben bei Großveranstaltungen ist die Sachkundeprüfung vorgeschrieben.
Wer trägt die Kosten für die Sicherheit?
In der Regel der Veranstalter. Polizeieinsätze finanziert das Land aus dem Polizeihaushalt. Ist ein Bezirk selbst Veranstalter, zahlt er: In Neukölln waren es für den Rixdorfer Markt 2025 voraussichtlich 29.000 Euro.
Wann sollte das Sicherheitskonzept fertig sein?
Spätestens mit den Genehmigungsunterlagen im Herbst, besser im Spätsommer. Dann bleibt Zeit, Stellungnahmen von Polizei und Feuerwehr einzuarbeiten und Sperrsysteme sowie Personal zu reservieren, bevor die Kapazitäten knapp werden.
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